Remiantis Statybos techniniu reglamentu (STR 1.06.01:2016), elektroninį statybos darbų žurnalą turi įsigyti, užvesti ir saugoti statytojas (užsakovas). Nors įprasta praktika tapo į rangos sutartis įtraukti punktą, įpareigojantį generalinį rangovą pasirūpinti visais įrankiais, įskaitant ir ESDŽ paskyros sukūrimą, tokia sutarties formuluotė nekeičia esminių programinės įrangos naudojimo ir duomenų priklausomybės taisyklių.
Kodėl užsakovui rizikinga perleisti ESDŽ įsigijimą rangovui?
- Duomenų nuosavybės praradimas. Pagal Bendrąjį duomenų apsaugos reglamentą (BDAR) ir programinės įrangos (SaaS) nuomos logiką, sistemos paskyros ir joje esančių duomenų savininkas yra tas juridinis asmuo, kuris pasirašė sutartį su platforma ir apmoka sąskaitas. Jei tai padarė rangovas, visi statybos istorijos duomenys teisiškai priklauso jam, o ne užsakovui.
- Prieigos blokavimas kilus ginčui ar bankrotui. Statybų sektorius jautrus išorės veiksniams – vėlavimams, tiekimo grandinių trūkinėjimui ar įmonių bankrotams. Nutraukus sutartį, rangovas gali tiesiog deaktyvuoti užsakovo ar techninio prižiūrėtojo prieigas prie savo valdomos paskyros. Užsakovas lieka su nebaigtu statyti objektu, bet be jokios teisinės jo istorijos.
- Statinio pridavimo ir darbų tęstinumo problemos. Praradus prieigą prie ESDŽ, tampa nepasiekiami paslėptų darbų aktai, naudojamų medžiagų atitikties deklaracijos, techninio prižiūrėtojo pastabos. Be šių dokumentų užsakovas negali nei priduoti statinio valstybinei komisijai, nei patvirtinti atliktų darbų apimčių naujam rangovui. Paslėptų darbų aktus atkurti yra ypač brangu arba inžineriškai neįmanoma.
- Platformų teikėjų apribojimai. Skaitmeninių platformų teikėjai yra saistomi griežtų sutarčių su rangovu, apmokančiu sąskaitas. Platformos administratorius neturi jokios teisinės galios atimti duomenis iš paskyrą oficialiai įsigijusio rangovo ir perduoti jų užsakovui, net jei tai numato STR. Duomenis perleisti galima tik turint raštišką rangovo sutikimą arba gavus įsiteisėjusį teismo įpareigojimą.
Teisingas ESDŽ administravimo modelis
Siekiant išvengti teisinių ginčų ir apsaugoti savo investicijas, statytojas (užsakovas) turi vadovautis numatytu reglamentu:
- Užsakovas pats įsigyja ESDŽ paslaugą ir registruoja paskyrą savo įmonės vardu.
- Sukūrus projektą, užsakovas sistemoje išsiunčia elektroninį pakvietimą (suteikia pildymo teises) generalinio rangovo atsakingiems asmenims, techniniam prižiūrėtojui bei projektuotojams.
- Atsiradus poreikiui keisti rangovą, statytojas paprasčiausiai panaikina senojo rangovo prieigą ir prijungia naująją įmonę. Visa objekto istorija ir atsakingų asmenų parašai lieka saugūs vienoje vietoje.
Dažniausiai užduodami klausimai
Ar galima atgauti duomenis iš rangovo, jei jis atsisako juos perduoti?
Jei paskyrą įsigijo ir administravo rangovas, nesant jo raštiško sutikimo, duomenis perimti galima tik teisminiu keliu. Tai priverčia užsakovus inicijuoti ilgus teismo procesus vien tam, kad atgautų priėjimą prie savo investicijų dokumentacijos, o tai stipriai vilkina statybų ir objekto pridavimo terminus.
Ar užsakovui sudėtinga pačiam administruoti ESDŽ sistemą?
Ne. Užsakovui tereikia atlikti pradinį paskyros sukūrimą ir išsiųsti pakvietimus. Kasdienį žurnalo pildymą, aktų kėlimą ir dokumentacijos tvarkymą toliau atlieka pakviesti rangovai bei techniniai prižiūrėtojai, turintys atitinkamas teises sistemoje.
Ar ESDŽ įsigijimas reikšmingai padidina užsakovo išlaidas?
Investicija į skaitmeninę platformą sudaro tik mikroskopinę statybų sąmatos dalį. Tačiau ši nedidelė investicija suteikia visišką garantiją, kad projekto duomenys išliks saugūs ir priklausys tikrajam statinio savininkui net ir blogiausio scenarijaus atveju.